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TESOL新闻
 
非法入境 非法居留 非法工作 “三非”外国人在华生态调查

  

   今年30岁的大卫在北京国贸CBD一家连锁美发店担任高级顾问。2011年,北京市共给9974位外籍人士办理就业证,大卫就是其中一员。截至2011年底,在北京居住半年以上且已取得居留许可证的外国人达11.9万。而每天实际居住在北京的外国人有近20万。

  一年前,大卫向中国驻法国使馆提交了申请工作签证的材料,其中包括中国公司寄给他的邀请函、身份证明、专业证书、全面的体检报告等,并顺利拿到了为期一年的工作签证。和大卫共事的也有其他外籍员工,“因为公司规模很大,所有外籍工作人员都有合法身份和工作许可。”

  大卫租住在朝阳区一个新建不久的社区里,毗邻CBD的位置和便利的配套设施,使得这里成为很多在国贸上班的外国人的落脚地。

  长着一副亚裔面孔的大卫,外出时常被当作北京本地小青年,直到他张嘴说出夹着英语的生涩中文,对方才知道是外国人。但这也并没给他的生活带来太多不便,用简单的中文连带比划,大卫照样能逛菜市场挤公交。

  和法国的家乡相比,北京是个变化飞快、很热闹的城市,大卫很快适应了这里的快节奏,接触到的中国人大都很友好,他还报了中文学习班。“北京是座有朝气的国际大都市,越来越多的人想来这儿,如果不严格管理,就会变得越来越混乱。”大卫说,“至少我在北京生活的这段日子,这座城市让我感觉很安全,所以得知(整治‘三非’)消息后,我第一反应是,这很好。”

  外国人正渐渐融入本土生活

  30多年来,随着中国改革开放的步伐,进出国门和在中国居留的外国人人数持续快速增长。

  英国广播公司(BBC)网站称,随着中国经济的腾飞,北京对于外国人而言正变得愈发有吸引力。美国有线电视新闻国际公司(CNN)网站也指出,中国对于外国人来说,生活和工作相对容易,消费水平较低,工作机会易得。

  的确,不论身份高低,来到中国的外国人大都能找到用武之地,假如你是世界杯冠军教头,会有国内足球俱乐部开出1000万欧元天价年薪相迎;如果你来自英语国家,没有一技之长也能在中国当上“外教”。

  CNN近日还报道了非洲人热衷来广州经商的现象:更多的非洲人热切地希望能从中国——这个全球第二大经济体进口货物,到他们的非洲大陆。文章引用在广州开店的尼日利亚人卡约旦的话说:“我发现在中国做生意,机会实在太多了。”

  同样,在号称全球最大小商品流通中心之一的浙江省义乌,常住外国人数居浙江全省第一,已超过1万人。义乌的大街小巷,外国人已随处可见,当地“异国风情一条街”、“联合国社区”的出现,正改变着这座城市的风貌。

  越来越多的中国人发现,改革开放初期还是“稀罕物”的外国人正在渐渐融入本土生活。如果说10多年前通过春晚为国人熟知的大山和普通老百姓还有些距离感,不久前在微博视频中一人分饰12个角色而爆红的“Mike隋”,则堪称“最本土化草根老外”。

  在中国的外国人究竟有多少?数字或许最能直观地反映出变化:1980年在华居住半年以上的常住外国人不到2万人,2011年这一数字增至近60万人。从2000年开始,进出中国的外国人数量以每年10%的速度增加,到2011年外国人入出境已达5400万人次。

  清理“三非”还需法律完善

  当越来越多外国人涌入中国,要在中国公民和老外之间“一碗水端平”,除了一颗平常心,维系公正的准绳还需要法律的完善。

  目前,人大常委会正在审议新的《出入境管理法》草案,它是由上世纪80年代制定并沿用至今的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》与《中国人入境出境管理法》合并而成。

  向党教授指出,《出入境管理法》正式颁布后,将为治理“三非”外国人提供一个有效法律保障。人大常委会针对法律草案进行了较大幅度的修改,特别是对“三非”外国人非法处罚力度有了进一步提高,包括提高罚款数额,在全国主要城市设立一些非法外国人的拘押场所,加强对非法外国人的清理和遣返。新的法律颁布以后,通过各地公安机关全警联动,“三非”外国人上升的势头能得到有效遏制。

  对于《出入境管理法》的立法方向,北京理工大学移民法学者刘国福认为,不能仅局限于“不给正常往来的人员带来不便”,也应侧重于“给正常往来的人员出入境便利”。立法者应通过设计一系列精巧的法律制度,在公民出入境便利与保护国家安全之间寻求平衡。如果以世界各国移民法(出入境管理法)的发展作为参照,促进人员出入境,而不是管控人员出入境,应该成为中国出入境立法的追求,这样才能让该法律通过促进人员出入境,来实现推动中国经济社会发展的功能。

  一年工作签证即将到期的大卫也向记者表示,官方在采取严格措施控制“三非”外国人问题的同时,外国人合法入境的渠道或许可以变得更畅通。他举例说,向中国申请工作签证的程序比其他国家相对繁琐,还有法国朋友向他抱怨,获得中国的工作签证较以前更困难了,除了要求有公司的邀请函,还要有来自中国政府的邀请。“我个人认为,对那些从合法途径来中国工作的外国人,只要确认他们的合法身份和来华工作的公司资质就够了。”

  (转载《天天新报》)


 
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